关于进一步推进红十字志愿服务工作的意见

中国红十宇会总会文件
红事字〔2002〕15号
各省、自治区、直辖市红十字会,铁路系统红十字会:
　　志愿服务作为一项重要的社会公益事业在世界各国特别是发达国家已蓬勃发展,甚至成为一种时代发展潮流,这为红十字志愿服务工作带来了历史性的机遇，同时也提出了新的挑战和更高的要求。
　　根据《联合会志愿工作政策》(红十字会与红新月会国际联合会1999年10月大会通过)的规定,结合我国的具体实际,红十字志愿服务,是指红十字会的会员和志愿工作者,出以完全自愿的动机,不谋取任何经济、物质的好处,用自己的经验、技能和时间,为最易受损害群体提供的服务。这种奉献行为符合《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》的有关规定,也符合国际红十字运动的原则。为做好这项工作,现提出如下意见:

　　一、明确意义,把握方向,提高推进志愿服务的思想认识
　　志愿服务是红十字运动七项基本原则之一,是红十字运动的基本价值观和态度,是人道、博爱、奉献精神的集中体现,是实践红十字运动志愿服务基本原则的重要途径和方式。
　　实践证明,开展志愿服务活动，有利于吸引社会各界人士参加红十字活动,使我们的事业植根于广大民众之中;有利于解决红十字会人力财力不足的矛盾,调动社会力量为民众服务，合理配置资源;有利于弘扬人道、博爱、奉献精神和中华民族的传统美德,改善人际关系,净化社会风气,促进社会主义精神文明建设。

　　二、加强领导,制定规划,加大推进志愿服务的工作力度
　　各级红十字会特别是省级红十字会要高度重视志愿服务工作。在推进志愿服务的工作中,各级红十字会的主要领导要亲自过问,经常给予关注和指导,分管领导要切实负起责任，把工作落到实处。充分发挥各级领导的组织、指导和服务作用。
　　各级红十字会要把志愿服务工作作为一项长期的目标,摆上重要议事日程。在调查研究的基础上，制定中长期的工作规划和年度实施计划。制定规划要立足长远，具有前瞻性;实施计划要着眼于现实,注重可操作性。要帮助和指导基层红十字会组织开展志愿服务工作,并及时发现问题、总结经验,使志愿服务工作有计划、有步骤地进行。

　　三、健全组织,壮大队伍,形成推进志愿服务的整体合力
　　各级红十字会在加强机关建设的基础上,要积极发展会员和志愿工作者,把会员和志愿工作者队伍作为开展志愿服务的载体,形成网络,在提高质量、发挥作用上下功夫。
　　积极发展会员,既要积极发展个人会员,又要积极发展团体会员。充分体现红十字会作为群众团体的社会性特点,拓展范围,面向社会,辐射城乡,强化会员意识,增强组织活力。
　　积极吸收志愿工作者,充分体现红十字会作为群众团体的广泛性特点,招募不计报酬、短期或长期、志愿参加红十字会活动的社会各界人士,作为红十字志愿工作者。有条件的地方可设立专门委员会,规范对红十字志愿工作者的招募、管理、组织、培训、使用。

　　四、开展活动,分类指导,营造推进志愿服务的社会氛围
　　红十字会志愿服务工作的生命力在于开展活动,要紧密联系红十字会的宗旨,配合红十字会的中心工作,围绕“博爱系列社会工程”,根据各地实际,定期、不定期地开展形式多样的服务群众、奉献社会的活动。在活动中发展,在实践中提高。
　　开展志愿服务活动应当因地制宜,形式多样,切实可行。从开展志愿服务的模式上分,有条件、有基础的地方,可以组织会员和志愿工作者开展多种形式的志愿服务活动;力量薄弱的地方,可以联合其他团体、行业共同开展志愿服务活动;可以组织会员和志愿工作者参与社区服务,将红十字志愿服务工作纳入社区建设,等等。从开展志愿服务的内容上分,有提供技能的服务,有提供知识的服务,有提供时间的服务,等等。无论何种模式何种内容的服务,都要突出红十字会的特色,体现红十字会的精神,扩大红十字会的社会影响,争取更多的人理解和支持红十字事业。

　　五、更新理念,共享资源,拓展推进志愿服务的工作思路
　　红十字运动所倡导的志愿服务,是一种无私奉献的价值理念,也是一种适应时代发展的社会实践,它对人类社会的文明和进步起到了积极的作用,而社会实践也为它注入了新鲜的经验和内容。
　　我们要拓展思路,开阔眼界,共享成功的资源和理念。比如,要适应社会主义市场经济的特点,确保志愿服务工作不得替代或有损有偿服务;对会员和志愿工作者开展的志愿服务工作要提供必要的条件;对合理的开支应予以报销;用志愿服务的时间来衡量会员和志愿工作者为社会所创造的价值和财富;以及青年志愿者具有创新意识的“志愿服务时间储蓄制度”,等等。
　　在借鉴中学习,在继承中发展,审时度势，与时俱进,红十字运动所倡导的志愿服务将会发挥越来越大的作用。

　　六、循序渐进,持久发展,创造推进志愿服务的崭新业绩
　　《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》对志愿服务都做了规定,从法律和制度上为我们开展志愿服务工作做出了规范并提供了保障。各地在开展志愿服务工作中取得了一些成绩,积累了一些经验。但从总体上讲,我们的志愿服务工作发展很不平衡,还面临一系列问题,如公众对红十字志愿服务了解还不深入,参与意识不强,缺乏足够的资金支持,缺乏政策法规的指导;在志愿工作者队伍的招募、培训、管理、使用以及理论研究等方面还缺乏广度和深度。
　　建立社会主义市场经济体制对红十字会的工作提出了新的要求,红十字会必须服务于社会主义市场经济体制的建设,同时也必须主动与此相适应,实现自身的新发展。激烈的市场竞争将给我国社会带来许多变化,同时也需要构建与之相适应的思想道德体系,发挥制衡和调适的功能。红十字会在这方面可以大有作为,红十字会开展的志愿服务活动是可以发挥独特作用的。要清醒地认识形势,把握机遇,迎接挑战,扎扎实实做好志愿服务工作,循序渐进,持久发展,不断总结经验,以崭新业绩,迎接中国红十字会建会100周年。