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团结一致 锐意进取
努力开创我省红十字事业新局面
——在河北省红十字会第四次全省会员代表大会上的讲话
孙士彬
(2010年4月14日)
各位理事、各位代表,同志们:
河北省红十字会第四次会员代表大会圆满完成各项议程,就要胜利闭幕了。会议选举产生了省红十字会新一届理事会领导集体。在此,我对各位理事、常务理事、副会长的当选,表示热烈的祝贺!同时感谢各位理事的信任和支持,选举我继续担任省红十字会会长。我倍感责任重大,一定不辜负大家的期望,与各位理事一道,继续发扬红十字会优良传统,恪尽职守,扎实工作,为推进全省红十字事业的发展不懈努力。
省红十字会第三次会员代表大会以来的5年,在省委、省政府的正确领导下,全省红十字会系统认真贯彻落实科学发展观,严格履行《红十字会法》赋予的各项职责,广泛动员社会各方力量,积极拓展人道服务领域,做了大量卓有成效的工作,为全省经济和社会发展做出了积极贡献,也为全省红十字事业的持续健康发展奠定了坚实基础。全省11个设区市全部理顺管理体制,26个县级红十字会实现独立建制,基层组织建设扎实推进,红十字会干部队伍凝聚力和战斗力明显增强;5年募集人道救助款物价值3.8亿元,积极组织参与备灾救灾、医疗救助、卫生救护等公益活动,累计直接受益人数达7万余人次,红十字会救助实力显著提升;成功组织南方冰冻雪灾、汶川大地震等重大灾害募捐救援,出色完成北京奥运会秦皇岛赛区志愿服务工作,形成了“河北省骨髓库”、“农村特困先心病救助行动”等一批有较大影响力的品牌项目,红十字会的社会知晓率和公信力空前提高。五年来,全省红十字系统广大干部职工团结协作,无私奉献,涌现出了一大批先进模范典型,省红十字会唐山医疗救援队被人力资源和社会保障部、中国红十字总会授予“红十字系统抗震救灾英雄集体”称号,高碑店市和邯山区被总会和民政部命名为全国社区红十字服务示范市(区),另有18个集体和个人受到省部级表彰,树立了红十字系统的良好形象,成为社会主义精神文明建设的一面旗帜。这些成绩的取得离不开全省红十字工作者、广大会员、志愿者的艰辛努力,凝聚着第三届理事会成员的大量心血。在此,请允许我代表第四届理事会及与会的全体代表,向第三届理事会、向即将离任的理事和所有关心、支持红十字事业发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
这次会议受命于新的历史时期,面临着新的形势和任务。省委、省政府对这次会议高度重视,云川书记亲切会见了与会代表,全国省长担任名誉会长并到会作了重要讲话,马兰翠副主任、王玉梅副主席担任名誉副会长。这充分体现了省委、省人大、省政府、省政协对红十字会事业的关心和支持,是对红十字会工作的极大鼓舞。我们一定要认真学习贯彻好全国省长的重要讲话精神,增强信心,加倍努力,在新的起点上开创红十字事业的新局面。下面,就下步工作我讲三点意见:
一、统一思想,认清形势,进一步增强做好红十字会工作的责任感和使命感
红十字事业是一项造福人类的崇高事业,是中国特色社会主义事业中不可缺少的组成部分。红十字会作为国际人道主义救助的社会团体,在发扬人道主义精神,保护人的生命和健康,促进人类和平进步事业等方面发挥着积极作用。党中央、国务院和省委、省政府高度重视发展红十字事业。党的十七大指出,当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加注重科学发展,更加注重社会和谐,更加注重以人为本,为红十字事业发展指明了前进方向。近几年,国务院和省政府相继出台了加强红十字会工作、支持红十字事业发展的政策文件,在前不久召开的全国和全省“两会”《政府工作报告》中,都明确提出鼓励和支持慈善事业发展,红十字事业面临着难得的发展机遇。大力发展新时期红十字事业是国家的需要、人民的需要、时代的需要。当今世界并不太平,局部战争和武装冲突连续不断,自然灾害和疾病持续增多;当前,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期,经济体制在深刻变革,社会结构在深刻变动,利益格局在深刻调整,思想观念在深刻变化,公共安全形势复杂而严峻;我省是一个多灾省份,各种自然灾害、疾病和各类事故时时威胁着人民群众的身体健康和生命安全,经济不够发达,贫困人口还占相当比重,全社会各种人道需求有增无减。大力发展红十字事业,有利于动员社会力量、汇集各方资源,帮助解决群众特殊生活困难,促进社会和谐稳定;有利于在全社会形成团结互助的良好风尚,营造平等友爱、融洽和谐的人际环境,促进社会主义精神文明建设;有利于我国在国际上展示人道主义良好形象,增强亲和力、吸引力和感染力,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。近年来,我省红十字事业持续、快速、健康发展,红十字会已成为改善民生、促进和谐的重要力量,成为政府应急体系的重要组成部分,成为党和政府在人道工作领域的得力助手。但也应看到,与科学发展观要求和先进省份相比,我们还存在地区发展不平衡、体制机制不顺、基层基础工作薄弱、筹资水平不高、救助实力不强等差距和问题。如何适应新形势、新任务的要求,充分发挥红十字会的独特作用,是摆在各级红十字会面前一项光荣而艰巨的任务。我们一定要充分认识红十字事业的重要地位和作用,正确分析形势,进一步增强做好红十字会工作的责任感和紧迫感,以更加饱满的热情积极投身红十字事业。
二、突出重点,狠抓落实,积极推进我省红十字事业全面协调可持续发展
今后五年,是我省全面建设小康社会的关键时期,也是我省红十字事业的重要发展机遇期。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,认真贯彻中国红十字会第九次全国会员代表大会精神,依法履行职责,围绕中心、服务大局,保护人民群众的的生命和健康,改善最易受损害群体的境况,为保障民生和构建和谐社会做出更大贡献。重点抓好五个方面工作:
(一)实施开放式运作机制,提高募捐筹资能力。筹资是开展红十字人道救助的关键和保证,是红十字会一项重要的基础性工作。近年来,我省成立了红十字基金会,着力打造救助品牌和筹资项目,与大额捐赠者建立稳固的合作关系,建立了网络、手机、募捐箱等小额捐赠平台,构建了有效的筹资模式，具备了一定的筹资能力。但与其他省份相比，我们整体筹资水平还不够高,救助实力还比较弱。要进一步解放思想,大胆实践,建立更加开放的筹资运作机制,打通死角,广拓资金来源,进一步提高救助实力。要在积极争取财政资金支持的同时，认真贯彻实施好《河北省人民政府办公厅关于在全省开展“博爱一日捐”募捐活动的通知》(办字〔2007〕16号)精神,巩固和发展“博爱一日捐”工作,使之成为长期的募捐制度和稳定的筹资渠道。建立完善人道救助公益项目库,拓展一批能激发企业、公众爱心的经常性筹资项目,以项目带动宣传,以宣传促进筹资,已筹资推动救助。要主动加强与爱心企业和企业家的合作,根据捐赠者意愿冠名建立基金,认领认捐基金项目,共同策划一批能引起社会共鸣的大型筹资活动。宗教界特别是佛教界是一支重要的社会爱心力量，为我省红十字事业的发展做出了巨大贡献，要继续加强与宗教部门的沟通协作，保持与国内外各宗教团体的良好合作关系，充分发挥宗教界人士和信教群众热心慈善事业的热情，广发动员他们为红十字事业捐资出力。要充分利用红十字会的无形资产,兴办博爱医院、博爱超市等符合红十字会宗旨的社会福利事业和经济实体,形成资金渠道清晰、收益比较稳固的资金来源。要加强与国内外、省内外的交流合作,拓展对外项目合作新领域,引进外来资金,争取国际援助,努力提高筹资能力。
（二）认真履行“三救”职责，提升传统人道服务水平。“救灾、救助、救护”是红十字会的三项传统业务，必须把它作为首要任务常抓不懈。一要加强应急备灾救灾能力建设。红十字应急救援体系是国家应急工作的重要组成部分，对提高应对灾害能力具有重要意义。要不断总结在汶川地震等重大自然灾害救灾中的好经验、好做法，主动加强与政府应急预案体系的对接，进一步完善红十字会应急预案体系，加强应急救援队伍的组织和建设，开展经常性的应急演练，提高应急管理水平和快速反应能力。红十字系统备灾救灾中心（仓库）是国家备灾救灾体系的重要组成部分，加强红十字备灾救灾中心（仓库）建设是有效应对各种自然灾害的重要保障。这项工作我省比较落后，目前，包括我省在内的全国？省份还没有省级备灾中心，我省周边北京、天津、山西、内蒙古、山东5省（区、市）都建有国家级或省级备灾中心；全省只有 个市级、 个县级备灾中心（仓库）。要完成总会规定的到2014年建成1个省级、12个地级和10个县级备灾救灾中心(仓库)的任务，我们还有大量工作要做。全省各级政府和红十字会要对这项工作引起高度重视，提上重要议事日程。省红十字会要加强与省有关部门沟通，抓紧谋划省级备灾中心（仓库）建设，做好项目前期各项准备工作；各市、县（市、区）政府要支持红十字会备灾救灾中心（仓库）建设，帮助协调解决项目建设中遇到的困难。唐山、廊坊、？等?个基础较好的市、要用两年左右的时间率先建立市县两级备灾中心（仓库），其他地区也要加大工作力度，确保到2014年全面完成总会下达的建设任务。二要加大对弱势群体的救助力度。要充分发挥红十字会作为政府在人道救助领域的助手作用，认真研究探索新形势下开展人道救助的新途径、新方法，增强服务能力，深化救助效果。要继续推进“红十字博爱送万家”、红十字关爱近社区、进乡村活动，积极开展红十字义诊、敬老助残、济困助学、服务流动人口等人道救助项目，树立红十字会的救助品牌，切实帮助群众解决实际生活困难，在保障和改善弱势群体的民生问题上为党和政府分忧解难。三要深入开展卫生救护培训。根据社会和群众的需要，突出救护培训的实效性、广泛性和群众性，不断丰富培训内容，进一步创新培训形式。要把初级卫生救护培训与安全生产相结合，与职业培训相结合，与发展会员相结合，与精神文明建设相结合，不断扩大培训的覆盖面，提高培训质量。要开展高危行业重点人群救护培训，在青少年中普及自救互救知识，面向城市社区和农村群众开展应急救护和防灾避险知识培训。要在目前全省已培训 人基础上，利用五年时间再培训 人，力争到2014年全省参加培训人数达到全省常住人口总数的25%。
（三）积极拓展服务领域，扩大人道救助范围。各级红十字会要在做好“救灾、救助、救护”三项传统业务同时,积极深化和拓展新的服务领域。建立造血干细胞捐献者资料库是国家赋予红十字会的重要职责。河北省造血干细胞资料库入库资料由2003年的1270人份增加到目前的7万多人分，已为国内外64人捐献了造血肝细胞，成为我省红十字会的一个品牌。这项工作既救助了患者、扩大了红十字会的社会影响力，也争取了红十字总会资金、壮大了红十字会的发展实力，是一项一举多得的好事，必须抓紧、抓好，抓出更大的成效。要进一步加强我省干细胞库（中心）自身建设，加大资金投入力度，扩大有效库容量，提高检验检测和数据应用能力。要推动研究制定干细胞管理法规以及对捐献者的激励保障机制，建立健全一系列规章制度，实现肝细胞库科学化、规范化管理。要利用多种媒体，广泛传播造血干细胞捐献相关知识，做好供者和受者的服务工作，鼓励广大医务工作者发挥示范带头作用，号召更多群众自愿加入到造血干细胞捐献队伍中。要在确保完成红十字总会下达的库存容量任务前提下，加强与红十字总会的沟通，尽可能增加我省分库的任务指标，在争取任务的同时争取资金支持。按照总会《关于积极开展预防艾滋病工作的意见》，深入开展预防艾滋病宣传及关怀艾滋病病毒感染者和患者的人道服务工作，深入、持久地在学校、社区中开展“青年同伴教育”和“红十字人道关怀”宣传教育。依法参与推动无偿献血工作，配合政府部门开展无偿献血的宣传、动员工作，促进实现临床用血100%来自无偿献血。要研究制定我省遗体、器官、组织捐献管理办法，建立捐献信息库和捐献者纪念设施，做好捐献的组织服务工作，倡导更多人志愿参与遗体、器官、组织捐献活动。积极参加新农合医疗救助、“农村特困先心病、白血病患儿救助项目”和 “博爱大病医疗救助计划”， 对白血病、先心病、白内障和其他大病贫困患者实施医疗救助,为改善农村贫困地区医疗卫生条件、减轻贫困患者的医疗负担做出更大的贡献。
(四)加强基层组织建设,筑牢事业发展基础。红十字会基层组织是依靠广大红十字会员和志愿者开展工作的具体组织者和实施者，加强红十字会基层组织建设对于巩固和扩大红十字会社会基础、把红十字会工作落到实处具有重要意义。要按照中国红十字总会《关于加强红十字会基层组织建设工作的指导意见》（文件号），以提高能力为重点，以基本实现基层组织“五有”（有热心红十字事业的带头人，有稳定的会员或志愿者队伍，有规范的管理制度，有稳固的服务平台，有红十字特色的活动）目为标，创建一批组织建设规范、活动特色鲜明、服务平台巩固、会员和志愿者作用发挥好的模范红十字会基层组织，为红十字事业可持续发展奠定良好的社会基础。志愿服务是红十字会工作的特色和优势。目前,省、市两级都成立了红十字志愿服务工作委员会,组建了12支红十字志愿服务队,志愿者近10万人，红十字志愿服务体系逐步完善。要按照团省委和省政府应急办《关于切实加强应急志愿者队伍建设工作的意见》（冀团联[2009]51号），规范志愿者招募、管理和使用,组织业务培训,建立发展以各类志愿服务队伍和志愿服务基地为基础的红十字志愿服务组织体系,广泛开展有利于和谐社会建设的红十字志愿服务活动。要认真贯彻落实《学校红十字会规则》,建立健全各级各类学校红十字组织,不断完善以学校红十字工作委员会为主导、学校红十字会为基础的红十字青少年组织网络体系,并积极发展学生会员和志愿者队伍。要认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对办法》和《河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层应急队伍建设的意见》（冀政办[2010]9号），加强红十字应急救援队伍建设，成立红十字心理干预队伍，并建立健全与其它救援队伍的协调联动机制。要积极发展各级、各类团体会员单位,加强企业、行业、社区（街道）、乡镇（村）、医疗机构红十字组织建设。要适应市场经济发展需要,积极探索在其他社会组织中建立红十字会基层组织，按照隶属关系、业务关联、兴趣爱好等特点培育发展理事、会员、志愿者三支队伍，巩固并扩大红十字会的社会基础。
(五)加大宣传和传播力度,扩大红十字会的影响力。宣传和传播工作是弘扬红十字精神、提高红十字会社会影响力的重要手段。全省各级红十字会要认真贯彻《中国红十字会关于加强和改进宣传工作的意见》（文件号），按照总会的部署和要求,建立健全宣传工作机制,创新宣传工作方式,明确宣传工作任务，加大宣传工作力度,不断提高红十字宣传的针对性、时效性和吸引力、感召力。要把红十字宣传工作与弘扬中华民族的传统美德、树立社会主义核心价值观和开展社会主义精神文明建设有机结合起来,逐步形成以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神为主线,特色活动品牌宣传、红十字运动基本知识传播、突发公共事件救助等宣传活动为重点的大宣传格局。要充实完善各级红十字会网站内容，创办红十字宣传刊物，开展红十字工作理论研究，着手组建红十字宣传工作委员会和红十字新闻宣传志愿服务队，借助社会资源拓展红十字宣传阵地。要以每年全国法制宣传日、“5·8”世界红十字日、红十字博爱周、红十字会法及红十字标志使用办法纪念日、献血日、艾滋病日等纪念活动为契机,集中开展大规模的公众宣传活动。要加强与有关部门和新闻媒体的密切联系合作, 建立信息报送和新闻发布制度，充分利用电视、网络、报刊、广播等宣传载体,采取募捐义演、公益讲座、知识竞赛、发放宣传资料、评树先进典型等多种形式,促进红十字知识“进学校、进社区、进企业、进农村”。要把红十字宣传工作贯穿于备灾救灾、卫生救护、社区服务等经常性工作的全过程,努力提高全社会对红十字会工作的知晓率、认知度和参与红十字事业的积极性、主动性,为实现我省红十字会事业又好又快发展创造良好的舆论环境。
三、加强领导,形成合力,努力为红十字事业发展提供坚强有力的保障
红十字事业是一项需要群众广泛参与的社会公益事业,是一项长期、艰巨和复杂的社会系统工程。必须依靠党和政府的支持,依靠有关部门和广大民众的参与,依靠红十字会自身的不懈努力。
(一)要切实加强对红十字会工作的领导。发展人道救助事业是政府必须承担的一项重要职责。各级政府要把发展红十字事业作为维护社会和谐稳定的大事来抓,把红十字会工作纳入当地经济和社会发展的总体规划,按照《红十字会法》规定,对红十字会工作给予支持和资助,保障红十字会依法履行职责,并对其活动进行监督。要认真研究解决红十字工作中遇到的困难和问题,制定有利于红十字事业发展的政策措施。当前,全省红十字会县级体制理顺率只有14.7%(独立建制26个),在全国倒数第4位,这是我省红十字事业发展的一大制约“瓶颈”。要按照《河北省人民政府印发关于支持红十字会事业发展若干意见的通知》（冀政[2005]78号）要求，把理顺县级管理体制提上重要议事日程,在红十字会机构设置、干部配备、经费安排等方面给予支持,确保到2014年全省106个县级红十字会独立建制,理顺率达到60%以上。理顺后的县级红十字会要做到有专职人员、有事业经费、有办公地点,能够独立自主开展工作。
(二)要充分发挥各理事和理事部门的职能作用。红十字会是由社会各个方面力量组成的社会团体,特别要注意团结各方力量,形成推动事业发展的合力。在座的各位理事有的是部门负责同志,有的是企业家,有的是社会知名人士,都代表了一个方面,凝聚起来就是丰富的社会资源,是推动事业发展的重要力量。各级红十字会要建立完善理事会工作机制，制定与理事和理事单位定期联络的制度，每年都要对年度重点工作进行分解,主动加强与理事单位的沟通,经常向理事通报工作情况,重大事项征求他们的意见,集思广益,共谋良策。希望各位理事充分发挥自身公益热情和社会影响力,把做好红十字工作作为自己以及带动本行业、本单位奉献爱心的事业,积极参加各项活动,利用各种时机和场合,为红十字会牵线搭桥,广泛吸收社会各方面的爱心资源。各理事部门、单位要把红十字工作作为本部门、单位工作的一项重要内容,充分发挥职能作用,在制定实施政策和开展业务工作时多向红十字会工作倾斜,真正做到理事管事。
(三)要不断加强红十字会自身能力建设。打铁先要自身硬。全省各级红十字会要进一步增强使命感和紧迫感,不断加强干部队伍建设,努力培养造就一支热心红十字事业、爱岗就业、乐于奉献、精通业务、勇于开拓、廉洁奉公、会做群众工作的红十字干部队伍。要加强理事会、常务理事会班子建设,提高决策能力和执行能力。要开展对各级红十字干部队伍的分级分类培训,提高政策水平和依法独立自主开展工作的能力。要建立健全各项规章制度,形成社会化、开放式的工作运行机制,加强财务管理和监督制约手段,管好用好每一笔资金,维护红十字会的公信力。要始终牢记“人道、博爱、奉献”的宗旨,深入推进干部作风建设,形成“心往基层想、人往基层走、力往基层使”的良好作风。
同志们,红十字事业是崇高而伟大的事业,是一项光荣而艰巨的任务。我们要大力弘扬人道主义精神,解放思想,开拓进取,扎实工作,不断开创全省红十字事业的新局面,为建设沿海经济社会发展强省和构建和谐社会做出新的更大的贡献!
